С 27 августа 2022 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О рекламе», устанавливающие требования о маркировке интернет-рекламы. Поскольку сразу возникло множество вопросов по порядку их исполнения, уполномоченные органы предоставили переходный период для адаптации рынка. Однако ответственность за нарушение новых требований не установили, поэтому не все участники рынка соблюдают правила маркировки рекламы даже после окончания переходного периода.
Год спустя, 1 сентября 2023 года, вступят в силу изменения в законодательстве, которые полностью закроют вопрос о штрафах за нарушения маркировки рекламы. А операторы рекламных данных (ОРД) уже объявили, что за свои услуги собираются брать плату.
В статье разберем основные и спорные моменты маркированной рекламы, чтобы делать правильно только необходимое, не переплачивать и не попасть на штрафы до 1,5 млн. руб.
Какую рекламу требуется маркировать
Маркировать нужно только рекламу, которая одновременно соответствует следующим признакам:
размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
направлена на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации.
Сама маркировка рекламы состоит из 3 пунктов
1. Пометка «реклама».
2.Указание на рекламодателя или на сайт с информацией о нем.
3. Получение у ОРД и проставление идентификатора рекламы (токен).
Маркировать рекламу можно 2 способами:
- самостоятельно, заключив договор с ОРД;
- через рекламное агентство, тогда договор с ОРД рекламодателю заключать не нужно.
Важно: если маркировку рекламы поручаете рекламному агентству, его обязанности и ответственность за неисполнение следует четко прописать в договоре.
Согласно распоряжению Правительства от 30.05.2022 № 1362-р не подлежит учету, хранению и обработке Роскомнадзором сведения о:
- рекламе собственных товаров (внимание: об услугах или работах упоминания нет), если она направляется на адреса электронной почты, а также в виде электронных сообщений с использованием сети "Интернет" группам пользователей;
- рекламе, которая распространяется или была распространена в сети "Интернет" в составе телепрограмм и телепередач, радиопрограмм и радиопередач без изменений.
Чтобы не тратить зря время, деньги и другие ресурсы на маркировку, следует разграничивать рекламу от информации, которая не является рекламой.
Реклама обладает одновременно тремя признаками:
- распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, которая не отвечает этим признакам, рекламой не является и маркироваться не должна.
Закон о рекламе применительно к бизнесу не распространяется на:
- информацию, раскрытие которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
По мнению ФАС России не являются рекламой:
- информация о товарах и услугах, размещенная на официальном сайте, страницах или в социальных сетях их производителя или продавца, если сведения предназначены для информирования о:
товарах/услугах
правилах пользования
условиях приобретения
хозяйственной деятельности организации
ценах и скидках
акциях и мероприятиях
- обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера не относится к рекламе, если его основной целью не является продвижение товара на рынке;
- использование ресурса (например, Telegram) в качестве мессенджера, для обмена конкретными пользователями сообщениями;
При этом донесение информации через сервисные возможности такого ресурса (например, Telegram-каналы) широкому кругу лиц является рекламой!
- поисковая выдача;
- сайты-каталоги и сайты объявлений (Avito, ЦИАН и пр.);
- информация о партнерах, если не формирует интерес к отдельному партнеру и носит справочно-информационный характер;
- пресс-релизы, если они не содержат признаков рекламы.
размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
направлена на привлечение внимания потребителей рекламы, находящихся на территории Российской Федерации.
Сама маркировка рекламы состоит из 3 пунктов
1. Пометка «реклама».
2.Указание на рекламодателя или на сайт с информацией о нем.
3. Получение у ОРД и проставление идентификатора рекламы (токен).
Маркировать рекламу можно 2 способами:
- самостоятельно, заключив договор с ОРД;
- через рекламное агентство, тогда договор с ОРД рекламодателю заключать не нужно.
Важно: если маркировку рекламы поручаете рекламному агентству, его обязанности и ответственность за неисполнение следует четко прописать в договоре.
Согласно распоряжению Правительства от 30.05.2022 № 1362-р не подлежит учету, хранению и обработке Роскомнадзором сведения о:
- рекламе собственных товаров (внимание: об услугах или работах упоминания нет), если она направляется на адреса электронной почты, а также в виде электронных сообщений с использованием сети "Интернет" группам пользователей;
- рекламе, которая распространяется или была распространена в сети "Интернет" в составе телепрограмм и телепередач, радиопрограмм и радиопередач без изменений.
Чтобы не тратить зря время, деньги и другие ресурсы на маркировку, следует разграничивать рекламу от информации, которая не является рекламой.
Реклама обладает одновременно тремя признаками:
- распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
- адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, которая не отвечает этим признакам, рекламой не является и маркироваться не должна.
Закон о рекламе применительно к бизнесу не распространяется на:
- информацию, раскрытие которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
- справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
- объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
- информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
- любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
- упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
По мнению ФАС России не являются рекламой:
- информация о товарах и услугах, размещенная на официальном сайте, страницах или в социальных сетях их производителя или продавца, если сведения предназначены для информирования о:
товарах/услугах
правилах пользования
условиях приобретения
хозяйственной деятельности организации
ценах и скидках
акциях и мероприятиях
- обзор нескольких товаров разных производителей в видеоролике или посте блогера не относится к рекламе, если его основной целью не является продвижение товара на рынке;
- использование ресурса (например, Telegram) в качестве мессенджера, для обмена конкретными пользователями сообщениями;
При этом донесение информации через сервисные возможности такого ресурса (например, Telegram-каналы) широкому кругу лиц является рекламой!
- поисковая выдача;
- сайты-каталоги и сайты объявлений (Avito, ЦИАН и пр.);
- информация о партнерах, если не формирует интерес к отдельному партнеру и носит справочно-информационный характер;
- пресс-релизы, если они не содержат признаков рекламы.
Нужно ли маркировать саморекламу
В законе термина «самореклама» нет. В данном случае речь идет о рекламе собственного продукта на своем сайте, страницах соцсетей, иных каналах в сети «Интернет».
И ответ на вопрос заложен в нем самом: если речь о рекламе, то маркировать ее нужно, независимо от того, на чьем ресурсе она распространяется.
На вашем сайте, как правило, есть справочная информация о вас и ваших товарах и услугах, которая не является рекламой и не подлежит маркировке. Но если одновременно там же размещается, например, баннер с информацией о конкретном товаре (услуге), к которому привлекается интерес с целью продвижения данного объекта на рынке, он «закреплён» в определённом месте на сайте и «остаётся» там независимо от перехода на другие страницы сайта, то такой баннер является рекламой, поскольку выделяет определённый объект рекламирования среди ряда однородных и формирует к нему интерес. Соответственно, подлежит маркировке.
И ответ на вопрос заложен в нем самом: если речь о рекламе, то маркировать ее нужно, независимо от того, на чьем ресурсе она распространяется.
На вашем сайте, как правило, есть справочная информация о вас и ваших товарах и услугах, которая не является рекламой и не подлежит маркировке. Но если одновременно там же размещается, например, баннер с информацией о конкретном товаре (услуге), к которому привлекается интерес с целью продвижения данного объекта на рынке, он «закреплён» в определённом месте на сайте и «остаётся» там независимо от перехода на другие страницы сайта, то такой баннер является рекламой, поскольку выделяет определённый объект рекламирования среди ряда однородных и формирует к нему интерес. Соответственно, подлежит маркировке.
Как маркировать нативную рекламу
Термина «нативная реклама» также нет в законе. В Wikipedia указывается, что это способ, которым рекламодатель привлекает к себе внимание в контексте площадки и пользовательских интересов. Естественная реклама «вплетается» в основной поток информационного содержимого и соответствует ему по формату и содержанию, в отличие от традиционных рекламных размещений, к которым велика вероятность «баннерной слепоты».
Упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, соответственно, не являются и нативной (естественной) рекламой.
С маркировкой нативной рекламы есть сложности ввиду большого многообразия ее форм и форматов.
В первую очередь следует руководствоваться Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191, который установил требования к размещению токена в рекламе.
Если формат рекламы не позволяет определить, куда и как разместить токен, стоит обратиться в Роскомнадзор за соответствующим разъяснением.
Так, например, некоторые рекомендации приведены в РЕКОМЕНДАЦИИ АРИР И РКН О МАРКИРОВКЕ РЕКЛАМЫ В ПОДКАСТАХ, СТОРИС, TELEGRAM
Упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера, соответственно, не являются и нативной (естественной) рекламой.
С маркировкой нативной рекламы есть сложности ввиду большого многообразия ее форм и форматов.
В первую очередь следует руководствоваться Приказом Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191, который установил требования к размещению токена в рекламе.
Если формат рекламы не позволяет определить, куда и как разместить токен, стоит обратиться в Роскомнадзор за соответствующим разъяснением.
Так, например, некоторые рекомендации приведены в РЕКОМЕНДАЦИИ АРИР И РКН О МАРКИРОВКЕ РЕКЛАМЫ В ПОДКАСТАХ, СТОРИС, TELEGRAM
Штрафы за нарушение маркировки рекламы
С момента введения маркировки рекламы действует штраф за ее нарушение в части пометки «реклама» и указания на рекламодателя или на сайт с информацией о нем:
- для граждан – от 2 до 2,5 тыс. руб.,
- для ИП – от 4 до 20 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 100 до 500 тыс. руб.
С 1 сентября 2023 года вступают в силу штрафы, связанные с идентификатором рекламы и предоставлением информации в Роскомнадзор.
Так, за распространение рекламы без идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению штраф составит:
- для граждан – от 30 до 100 тыс. руб.,
- для ИП – от 100 до 200 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 200 до 500 тыс. руб.
За непредоставление информации о рекламе в Роскомнадзор, либо за нарушение сроков предоставления, либо предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации установлен штраф:
- для граждан – от 10 до 30 тыс. руб.,
- для ИП – от 30 до 100 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 200 до 500 тыс. руб.
- для граждан – от 2 до 2,5 тыс. руб.,
- для ИП – от 4 до 20 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 100 до 500 тыс. руб.
С 1 сентября 2023 года вступают в силу штрафы, связанные с идентификатором рекламы и предоставлением информации в Роскомнадзор.
Так, за распространение рекламы без идентификатора рекламы либо нарушение требований к его размещению штраф составит:
- для граждан – от 30 до 100 тыс. руб.,
- для ИП – от 100 до 200 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 200 до 500 тыс. руб.
За непредоставление информации о рекламе в Роскомнадзор, либо за нарушение сроков предоставления, либо предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации установлен штраф:
- для граждан – от 10 до 30 тыс. руб.,
- для ИП – от 30 до 100 тыс. руб.,
- для ЮЛ – от 200 до 500 тыс. руб.
Подведем итоги
Маркировка рекламы означает получение и размещение в рекламе идентификатора рекламы, а также пометки «реклама» и сведений о рекламодателе.
Маркировать необходимо любую интернет-рекламу, которая распространяется на территории России.
Маркировать и предоставлять сведения в Роскомнадзор можно самостоятельно или поручить это по договору рекламному агентству.
Контролируют исполнение требований закона о рекламе Роскомнадзор и ФАС России.
За неисполнение указанных требований предусмотрена ответственность в виде административных штрафов в размере до 500 тыс. руб. каждый.
Маркировать необходимо любую интернет-рекламу, которая распространяется на территории России.
Маркировать и предоставлять сведения в Роскомнадзор можно самостоятельно или поручить это по договору рекламному агентству.
Контролируют исполнение требований закона о рекламе Роскомнадзор и ФАС России.
За неисполнение указанных требований предусмотрена ответственность в виде административных штрафов в размере до 500 тыс. руб. каждый.
